“灰犀牛人口危機(jī)已經(jīng)出現(xiàn)，中國(guó)出生人口在2022年已跌破1000萬，根據(jù)我們的預(yù)測(cè)，或?qū)⒚媾R在四年內(nèi)跌破700萬的現(xiàn)實(shí)，同時(shí)由深度老齡化進(jìn)入超級(jí)老齡化社會(huì)。”

　　2月17日，育媧人口研究發(fā)布《中國(guó)人口預(yù)測(cè)報(bào)告2023版》，這份人口報(bào)告由梁建章、任澤平、黃文政、及何亞福等專家共同完成。報(bào)告預(yù)測(cè)，在不采取實(shí)質(zhì)生育減負(fù)政策的情況下，中國(guó)總?cè)丝?100年將降至4.79億，占世界比例將從現(xiàn)在的17%降至4.8%，新出生人口為世界新出生人口的0.89%。人口大國(guó)將變?yōu)槿丝谛?guó)。

　　但這些下降趨勢(shì)并非不可改變，只要進(jìn)行足夠的GDP投入，新生人口在2030年有望重回千萬以上。梁建章呼吁：“建議建立‘國(guó)家人口政策委員會(huì)’來制定各項(xiàng)政策，以此應(yīng)對(duì)人口危機(jī)的灰犀牛。”

　　新版人口預(yù)測(cè)報(bào)告各項(xiàng)數(shù)據(jù)下調(diào)明顯

　　《中國(guó)人口預(yù)測(cè)報(bào)告2023版》相對(duì)一年前再次調(diào)低總和生育率預(yù)測(cè)值，在沒有實(shí)質(zhì)生育減負(fù)政策情況下，2028年綜合生育率降至0.8。

　　報(bào)告也對(duì)總和生育率數(shù)據(jù)變動(dòng)后的出生人口、世界人口占比等數(shù)據(jù)進(jìn)行了預(yù)測(cè)。在低預(yù)測(cè)情形下，中國(guó)出生人口將在2023年降至900萬左右，2025年800萬，2027年700萬，中國(guó)的人口紅利將在2038年結(jié)束。而2050年中國(guó)人口總數(shù)將減少到11.7億，2100年4.79億，占世界比例將從現(xiàn)在的17%降至4.8%，新出生人口為世界新出生人口的0.89%。由于人口慣性，總?cè)丝诘奈s會(huì)滯后于出生人口的萎縮，因而不能及時(shí)反映人口衰減的嚴(yán)峻性與深刻影響。

　　灰犀牛影響人口結(jié)構(gòu)“超級(jí)老齡”

　　中美印未來差距明顯

　　報(bào)告對(duì)人口結(jié)構(gòu)進(jìn)行了梳理。數(shù)據(jù)顯示2022年中國(guó)65歲以上人口占比達(dá)14.9%，已進(jìn)入深度老齡化社會(huì)，預(yù)計(jì)2032年左右進(jìn)入占比超20%的“超級(jí)老齡化社會(huì)”。預(yù)計(jì)2050年中國(guó)老人達(dá)3.82億，占全球老人比重24%，約每3個(gè)中國(guó)人就有1個(gè)老人，老人規(guī)模前所未有，同時(shí)，2050年勞動(dòng)年齡人口占比將下降到59.98%，老年撫養(yǎng)比上升到52.44%，即每個(gè)勞動(dòng)人口撫養(yǎng)1/2個(gè)老人。2100年老年撫養(yǎng)比上升至111.14%，每個(gè)勞動(dòng)人口撫養(yǎng)1個(gè)老人。

　　預(yù)測(cè)橫向?qū)χ袊?guó)、印度、美國(guó)人口數(shù)據(jù)變動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行比對(duì)。數(shù)據(jù)顯示中印出生人口在2022年后都在下降，而美國(guó)則一直保持在400萬呈平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。按此預(yù)測(cè)，盡管當(dāng)前中國(guó)總?cè)丝跒槊绹?guó)四倍多，但2056年將被反超。報(bào)告特別說明，美國(guó)當(dāng)下生育率也已顯著低于更替水平，維持出生人口穩(wěn)定主要得益于每年吸收約100萬外國(guó)移民。同時(shí)，中國(guó)目前出生人口為印度的一半，在低預(yù)測(cè)情況下，到本世紀(jì)中葉將為印度的1/3，到2100年恐為印度1/4。

　　應(yīng)建立專業(yè)機(jī)構(gòu)促各項(xiàng)生育減負(fù)政策落地

　　報(bào)告顯示，無論何種預(yù)測(cè)數(shù)值，中國(guó)總?cè)丝诙紝⒑芸爝M(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)。嚴(yán)峻的生育率危機(jī)已經(jīng)獲得了全社會(huì)高度關(guān)注。今年起全國(guó)各地相繼出臺(tái)或醞釀推出生育減負(fù)的政策。如《深圳市育兒補(bǔ)貼管理辦法》的征求意見稿中，打算對(duì)生育三個(gè)孩子的家庭累計(jì)補(bǔ)貼3.75萬元。山西近日印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》，其中提到了加大稅收政策支持力度、建立住房?jī)A斜保障政策以及大力發(fā)展普惠托育服務(wù)等方面的配套措施。

　　針對(duì)可能產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，報(bào)告提出：應(yīng)從機(jī)制改革入手，建議成立“國(guó)家人口政策委員會(huì)”，來制定各項(xiàng)人口政策并促使其落地。并同時(shí)提出三個(gè)部分的10項(xiàng)建議，第一部分為最重要且刻不容緩的向多孩家庭發(fā)送現(xiàn)金補(bǔ)貼、稅負(fù)補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼并增建托兒所。第二部分為有利于降低成本的建議，包括同時(shí)增加父母雙方的產(chǎn)假天數(shù)、提倡靈活辦公、引進(jìn)外勞保姆、扶植輔助生育技術(shù)、保障單親家庭權(quán)益等。

　　在報(bào)告的建議中，“教育改革”被特別放在了“一個(gè)難的”位置。在育媧發(fā)布的《中國(guó)教育和人口報(bào)告2022版》顯示，家庭教育負(fù)擔(dān)過重是造成我國(guó)低生育率的最重要原因，但不可否認(rèn)的是教育改革、減少教育內(nèi)卷過程復(fù)雜，專家團(tuán)隊(duì)的整體建議是：實(shí)現(xiàn)大學(xué)教育的普及化和均等化，減弱大學(xué)錄取的競(jìng)爭(zhēng)。取消中考和縮短學(xué)制，把基礎(chǔ)教育階段提速2年，讓絕大多數(shù)年輕人在20歲完成大學(xué)教育，有更多時(shí)間成家立業(yè)，從而提升生育率。

　　“中國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨內(nèi)需不足、消費(fèi)疲軟、產(chǎn)能過剩的問題，正好可以通過生育減負(fù)，來刺激消費(fèi)和提振經(jīng)濟(jì)。而且這種生育減負(fù)的投入，是對(duì)未來人力資源的投入，長(zhǎng)期有很好的回報(bào)?，F(xiàn)在中國(guó)的人口老齡化還不是很嚴(yán)重，還有較高的儲(chǔ)蓄和投資率，也就是說我們還有錢生育減負(fù)。等到未來人口嚴(yán)重老化，養(yǎng)老的財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，生育減負(fù)的代價(jià)就會(huì)比現(xiàn)在高很多，所以生育減負(fù)已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。”育媧人口研究專家表示。